Una de las tareas pendientes de la alcaldía es la redacción del Estatuto Autonómico de La Paz y se debe concluír en esta gestión. Este trabajo se realiza desde la gestión pasada. El 2009 se presentó un borrador de este documento; en éste se incluían impuestos a las explotaciones mineras y forestales.

- ¿Qué observaciones tiene respecto a la Ley Marco?

- Hemos planteado observaciones que están vinculadas a algunos temas fiscales financieros. Creemos que están centralizados procedimientos que en el caso de los gobiernos municipales pueden perfectamente pasar a su propia dependencia. Hay reglamentaciones en Hacienda excesivamente en detalle que corresponden a instructivos regulares que nos están poniendo complicaciones.

La obligatoriedad de presentar ejecuciones financieras de manera mensual del Ministerio de Hacienda es un exceso. No es un problema de gobiernos municipales grandes porque tenemos nuestra ejecución financiera al día; pero para las alcadías más pequeñas es una complicación.

Planteamos observaciones a la reunión de competencias, nos parece que no están bien precisadas por la Ley Marco.

- ¿Cuál es su opinión sobre el proceso judicial que se les sigue a las autoridades?

- La Ley de Municipalidades está mal porque tiene contradicciones en sí misma y es la oportunidad para corregir este procedimiento y para garantizar que la acción de la justicia no esté enmarcada por intereses político partidarios.

- ¿Existe algún planteamiento sobre la suspensión de las autoridades municipales observadas?

- El procedimiento que debe seguir el Concejo debe ser muy claro respecto a considerar la acusación frmal del fiscal. Pero, estamos planteando que sea el juez quien determine la suspensión de la autoridad y no el fiscal porque el juez tiene que valorar la actuación del fiscal. El fiscal puede actuar también imbuido por algún otro tipo de interés, pero el juez tiene la posibilidad última de valorar la actuación fiscal y en función de ellos determinar o no la suspensión.

- ¿Cómo cree que va a incidir la Ley Marco de Autonomías en los municipios?

- La Ley de Autonomías es una oportunidad, yo veo que esta cualidad legislativa del gobierno departamental, de los gobiernos municipales nos abre estaposibilidad. La ciudad de La Paz no tiene una ley de promoción económica como tiene El Alto. Hoy en día, el gobierno municipal puede y está en condiciones de impulsar una Ley de Promoción Económica en nuestra jurisdicción que establezca condiciones adecuadas para la promoción y el desarrollo económico para la instalación de empresas de actividades comerciales, de servicios, de dar incentivos y desincentivos.

Personalmente yo estoy convencido de que la ley es una oportunidad para las alcadías y hay que saber aprovecharla.

* Abogado de profesión. Alcalde de la ciudad de La Paz por el Movimiento Sin Miedo.

Cuando la autonomía estaba todavía en un horizonte lejano, Adolfo Mendoza apostó por este proceso, especialmente en Cochabamba, departamento al que representa. Allí, él se interesó por llevar adelante el proceso. En un documento del 2008 dice: "Las autonomías ahora en Bolivia son un valor indiscutible".

-¿Cómo va a incidir la Ley Marco de Autonomías en los municipios?

-En varios aspectos, mencionaré algunos. La Ley Marco da autonomía plena a los municipios, además , mantiene los avances generados por la Ley de PArticipación Popular , pero les dota de una facultad legislativa que no tenían. Así podrán legislar sobre las competencias que le asigna la Constitución.

La Alcaldía ya no depende única y exclusivamente de trámites a nivel central, sino a través de su facultad legislativa puede resolver temas de su competencia.

Quita la censura contructiva y consolida la elección por listas separadas de autoridades ejecutivas y legisltativas, lo cual favorece a la gobernabilidad.

Adecuada una coordinación con otros actores sociales que sean indígenas y otros sectores. No necesita de ningún tipo de mediación.

-Si bien no hay censura constructiva, se continúa suspendiendo a las autoridades...

-Ya existía esa censura. El problema es que haya algunas personas que no quieren rendir cuentas a la sociedad civil. De todas maneras, el hecho de que se haya abierto la discusión sobre un cambio de esta figura en torno al tema abre la posibilidad de definir este asunto.

- ¿Qué opina sobre las competencias que se dan a los municipios?

- Ninguna competencia establecida en la actual Constitución Política del Estado puede ser adicionada a otro nivel de Gobierno que no corresponda.

Nunca los municipios van a perder su competencia por facultad legislativa. Puede ocurrir que aquellas competencias en términos de su ejecución no puedan realizar los municipios, entonces se coordina con el departamento o con el gobierno central, sin que se pierda la facultad legislativa.

- ¿Los recursos económicos serán suficiente?

- Los municipios son los más beneficiados en base a la redistribución vigente. Se va a generar un pacto fiscal y esto ya no en marco de la ley de Autonomías. Hay que ver cuánto cuesta ejecutar una competencia y establecer qué recursos se necesitan para ejecutar esa competencia. Es necesaria una discusión distinta; más allá de la Ley Marco que se hable del pacto financiero.

Mientras tanto, los recursos son los que actualmente se reciben más algunos adicionales que la ley les asigna.

* Sociólogo de profesión. Es Senador cochabambino por el Movimiento al Socialismo.